A educação para a integridade pública pode ajudar os jovens a desenvolver os valores, habilidades e conhecimentos de que precisarão para a vida adulta.
Isso ressalta a necessidade de uma mobilização de toda a sociedade, na qual os cidadãos entendam e defendam suas próprias responsabilidades pela integridade. Os jovens são fundamentais para essa abordagem.
Os sistemas de fiscalização e controle têm seu lugar no kit de ferramentas anticorrupção, mas as normas e valores sociais também são essenciais na prevenção da corrupção.
A menos que as normas mudem, as leis anticorrupção podem ter apenas um impacto limitado. Quando a corrupção é o comportamento esperado da maioria, as pessoas se envolvem em atos corruptos porque acreditam que todos os demais também o fazem.
Normas específicas diferem entre sociedades e comunidades. Mas certos valores éticos gozam de ampla aceitação, incluindo honestidade, justiça, responsabilidade, transparência e integridade. Escolas e universidades têm um papel crítico a desempenhar para elevar e melhorar a adesão a esses valores.
Muitos países estão se esforçando para promover uma cultura de integridade por meio de suas instituições de ensino nos níveis primário, secundário e superior. Embora as evidências sobre a eficácia sejam limitadas, essas experiências apontam para uma série de boas práticas e lições aprendidas.
Evidência limitada de eficácia
No nível primário-secundário, tópicos relacionados à corrupção e integridade pública podem ser introduzidos no âmbito de cursos sobre cidadania, direitos humanos ou paz.
Poucas pesquisas foram feitas sobre o impacto desse ensino, mas há algumas evidências de que ele pode aumentar a rejeição dos jovens à corrupção e diminuir sua disposição de tolerar ou participar de atividades ilegais.
O ensino superior é a fase final antes de entrar no mercado de trabalho. Vários campos da educação profissional, como direito, ensino, medicina, administração pública e negócios, incorporam componentes de ética em seus currículos.
Alguns estudos mostram que o ensino de ética no nível superior pode melhorar a sensibilidade ética dos alunos, embora uma revisão meta-analítica tenha concluído que o impacto desse ensino é mínimo ou de curta duração.
Boas práticas globais
No nível primário-secundário, a educação de ética e integridade pode ser integrada ao currículo básico, adicionada como um componente extracurricular ou conduzida como um evento para toda a escola.
A tecnologia pode facilitar o ensino de ética por meio de aplicativos, jogos interativos, vídeos ou cursos online. É difícil determinar qual abordagem pedagógica pode ser mais eficaz, pois há poucos estudos comparativos e avaliativos nessa área.
Uma avaliação dos programas de educação cívica em salas de aula da nona série nos Estados Unidos descobriu que os alunos que aprendem em um ambiente de sala de aula aberta desenvolvem empatia, pensamento crítico e a capacidade de compreender as opiniões dos outros.
Formas transacionais e transformadoras de pedagogia que respeitam as experiências dos alunos, envolvem os pontos de vista dos alunos e encorajam o diálogo aberto têm se mostrado mais eficazes no cultivo da cidadania ativa.
Os professores precisam orientar os alunos em conversas honestas sobre tópicos difíceis. Os programas bem-sucedidos, portanto, fornecem aos professores e funcionários a oportunidade de desenvolver essas habilidades por meio de treinamento inicial e em serviço.
A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico revisou as práticas existentes nos países em educação de integridade e anticorrupção nas escolas.
Alguns países, como Hungria e Ruanda, integram os valores de integridade por meio do currículo, integrando módulos aos cursos existentes de cidadania, ética ou valores. Em outros países, as escolas fornecem guias de recursos para professores com atividades sobre corrupção e integridade, que os professores podem incorporar quando acharem adequado.
O órgão nacional anticorrupção pode fornecer educação sobre integridade. Na Áustria, o Federal Bureau of Anti-Corruption conduz treinamento anti-corrupção para estudantes.
A Comissão Independente contra a Corrupção de Hong Kong desenvolve programas de combate à corrupção e integridade para escolas primárias e secundárias em cooperação com diretores e professores de escolas.
Na Bolívia, o Ministério da Transparência Institucional e Luta contra a Corrupção ajudou a desenvolver um aplicativo chamado Juega Limpio (Play Fair), que usa jogos para ensinar os jovens sobre integridade e corrupção.
Não há consenso sobre os objetivos, métodos ou escopo do ensino de ética no nível terciário. Esforços para chegar a esse consenso estão em andamento por meio do Compostela Group of Universities, do World University Consortium e da World Academy of Art and Science. Eles endossaram a Promoção de Capital Social, Saúde e Desenvolvimento para toda a Universidade, conhecida como Declaração de Poznan.
Algumas universidades oferecem treinamento especializado em ética como parte dos programas de graduação e pós-graduação. Outros usam treinamento ad hoc por meio de conferências, palestras e outros eventos.
As universidades também oferecem programas de aprendizagem baseados na experiência, como estágios, clínicas, debates e tribunais simulados. Algumas universidades desenvolveram cursos online abertos massivos (MOOCs) sobre integridade.
Tem havido esforços para avaliar as abordagens pedagógicas mais eficazes para o ensino da integridade no nível superior. Uma meta-análise de programas de treinamento em ética empresarial encontrou o maior efeito nos cursos em que os trainees participaram ativamente por meio de aprendizagem baseada em problemas e debates.
A aprendizagem baseada em casos foi mais eficaz do que palestras e o treinamento presencial foi melhor do que o treinamento online. No entanto, parece que a formação ética, independentemente da pedagogia adotada, ajuda a melhorar a competência moral em comparação a não ter tal formação.
Projetando educação anticorrupção: Lições aprendidas
O conteúdo dos currículos educacionais pode ser politicamente sensível, por isso é importante adotar uma abordagem participativa ao propor e introduzir mudanças no currículo e na formação de professores. A seguir estão algumas lições aprendidas com experiências em vários países:
- Adote uma abordagem gradual para a concepção do currículo que inclua todas as partes interessadas
- Alavancar a vontade política e o compromisso do governo para integrar a educação sobre integridade pública ao sistema escolar
- Leve em consideração as experiências e crenças dos alunos
- Utilize uma abordagem transcurricular
- Fornece treinamento eficaz de professores
- Crie um ambiente aberto de escola e sala de aula
- Promover a integridade acadêmica nas políticas e práticas universitárias
Sugestões para parceiros de desenvolvimento e outros atores
Agências bilaterais e multilaterais de desenvolvimento: Os doadores que apoiam os direitos humanos e a educação para a cidadania nas escolas podem defender a inclusão de princípios éticos, de integridade e anticorrupção. Eles podem apoiar sistemas de monitoramento e avaliação para construir uma base de evidências sobre o que funciona na educação para a integridade pública.
Ministérios da educação, agências de desenvolvimento curricular e conselhos de ensino superior: Essas agências devem atualizar os currículos do ensino fundamental e médio para garantir que os valores e a educação sejam ensinados. No nível superior, eles devem garantir que os programas de graduação em universidades e faculdades incluam educação para a integridade pública em seus currículos como condição para o credenciamento.
Comissões nacionais anticorrupção: podem trabalhar com ministérios da educação, escolas e universidades para promover a educação para a integridade pública no currículo ou por meio de atividades extracurriculares.
Escolas, universidades e faculdades: as escolas primárias e secundárias podem adaptar os currículos existentes para incluir treinamento de integridade ou oferecê-lo como uma atividade extracurricular. O treinamento de professores, tanto inicial quanto em serviço, é essencial, junto com o fornecimento de materiais didáticos de fácil utilização. No nível de ensino superior, a educação para a integridade deve ser integrada em todos os cursos.
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Instituições multilaterais: as instituições multilaterais podem trabalhar juntas para promover a harmonização de padrões éticos e currículos entre os países, com base em tratados internacionais como a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção.
O setor privado: Parcerias com empresas podem ajudar a apoiar a educação para a integridade pública. Por causa da Convenção Anti-Suborno da OCDE, as empresas têm feito esforços para melhorar o treinamento de ética e integridade em suas organizações por meio de programas de conformidade. O Portal Anticorrupção GAN Business oferece ferramentas que podem ser adaptadas para educação universitária, pós-graduação e profissional.
Organizações da sociedade civil e ONGs: algumas têm iniciativas de educação para a integridade pública e fornecem ferramentas de avaliação de currículo, manuais e guias. Além do envolvimento direto no ensino, essas organizações devem defender a inclusão de tópicos de integridade nos currículos escolares.
Associações profissionais e conselhos regulatórios: associações de trabalhadores médicos, contadores, advogados, professores e outros profissionais podem promover seus códigos de conduta como ferramentas educacionais no nível terciário e fazer parceria com escolas em eventos de orientação profissional onde a ética e a integridade são enfatizadas.
Por U4 Anti-Corruption Resource Center